2025年6月27日，一則看似不起眼的新聞，或許將為紐約市帶來深遠影響：八家開發商在當天的截止時間前，正式提交了對紐約州下州地區三張賭場執照的投標申請。若能在9月30日前獲得州政府及地方官員的審批通過，申請案將進一步提交至州博彩設施地點委員會(Gaming Facility Location Board)，該委員會預計於12月1日前選出中標者。屆時，三座全新賭場將陸續在指定地點動工興建。

這項發展，是紐約州賭博合法化歷程中的又一重要里程碑。過去60多年來，順着社會對賭博越來越開放的潮流，紐約走過了幾段賭博合法化的歷程。

賭博合法化的七個關鍵階段：

1. 1966年：紐約州立彩票(New York Lottery)設立

1966年：紐約州立彩票(New York Lottery)設立

選民通過憲法修正案，自1967年起由州政府運營彩票，收益專款用於公共教育，開啟合法賭博之門。

2. 1970年代：賽馬與場外投注合法化(Pari-mutuel & Off-Track Betting, OTB)

2.1970年代：賽馬與場外投注合法化(Pari-mutuel & Off-Track Betting, OTB)

雖早有實體賽馬場（如 Aqueduct、Saratoga），但1970年代州政府進一步授權場外投注合法化，使紐約成為全美首批容許OTB的州之一。

3. 1988年：印地安賭場合法化(Tribal Casinos)

3.1988年：印地安賭場合法化(Tribal Casinos）

聯邦通過《印地安賭博監管法(IGRA)》後，紐約州自1990年代起與多個原住民族簽署協議，允許設立部落賭場。

4. 2013年：允許商業賭場設立(Commercial Casinos)

4.2013年：允許商業賭場設立(Commercial Casinos)

經由選民公投修憲，州憲法允許最多七家非部落商業賭場。首批四家自2014年後陸續啟用，集中在北部與上州地區，包括：2017的Rivers Casino & Resort和2018的Resorts World Catskills。

5. 2019年：體育博彩合法化(Sports Betting)

根據2013年修憲內容，商業賭場可提供體育博彩，但僅限於場館內實體投注，由賭場自行營運，不包括線上平台。

6. 2022年1月：手機體育博彩上線(Mobile Sports Betting)

紐約州開放合法線上體育博彩平台，如FanDuel、DraftKings等。首月投注金額突破15億美元，創下全美紀錄；2025年5月已超過22.1億美元。目前紐約是全美體育博彩收入最高的州之一。

7. 2023–2025年（進行中）：下州賭場授權(Downstate Casino Licenses)

州政府預計在紐約市五區、長島及威徹斯特郡(Westchester)核發最多三張賭場執照。2025年共有八家投標申請，預計年底選出得標業者。

賭博合法化帶來的影響與隱憂

紐約賭博產業的發展極為迅速。根據美國賭業協會(AGA)資料，紐約州年度博彩營業額自2013年的30億美元，成長至2024年的105億美元，增幅超過三倍，堪稱近年最具爆發力的產業之一。2013 至2024 年間變化趨勢的相應數據圖表可看網頁版。

但與此同時，「問題賭博」亦持續惡化。根據紐約州成癮服務暨支援辦公室(Office of Addiction Services and Supports, OASAS)的數據，因賭博問題而接受住院或門診治療者人數逐年上升。這些數據或許僅是冰山一角，卻已透露出賭博合法化背後潛藏的社會成本與公共健康隱憂。